3月18日

《工人日报》刊登了“多地发布建筑业清退令， 超龄农民工路在何方？”的报道

文中报道超龄农民工正在逐步告别建筑工地全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理

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超龄农民工正在逐步告别建筑工地。截至目前，全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理。
一些在工地干了一辈子的农民工不解： “我还干得动，为什么不让我继续干下去？”

一些农民工表示支持： “年纪大了，反应慢了，一旦出事，对家庭就是致命打击。”

面对不断落实到位的管理措施，一些仍有务工需求的超龄农民工开始走上转型之路。这也给相关管理部门带来新的课题。

当前，国内本土聚集性疫情频发，据不完全统计，已有10多个工地涉疫。上海，江苏常州两地建筑工地更是高达上百人确诊。而在这些数据中，小编注意到的是这上百位农民工的年龄。

统计后发现， 年龄超过50岁（含）的占比超过了一半以上，年龄最大的66岁；年龄40岁以下的农民工仅占比12%。 整体而言，这群感染新冠的农民工平均年龄超过了47岁。

小编查找国家统计局发布的《全国农民工监测调查报告》统计数据发现：10年前的农民工平均年龄为37.3岁，而 到了2020年，农民工的平均年龄已经上升到了41.1岁，且呈现出年龄加速上升的趋势。 50岁以上农民工数量已超7500万人，占比26.3%，每4个农民工中，就有1个超过50岁，农民工老龄化速度持续加快。

对此政策，网友们观点不一

《工人日报》记者还发现，如今的施工现场已经 难寻60岁以上的农民工 ，甚至超过55岁的都极少。

那是因为上海、天津、广东深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州等地，均 对规范建筑施工企业用工年龄管理已经作出相应要求 。

多地出台政策清退超龄农民工

上海 上海建筑施工领域用工的改变起源于2019年，上海市住建委、市人社局和市总工会共同发文，明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业，同时进一步规定，禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。

2021年5月，上海市建设工程安全质量监督总站再次发出这一工作提示。

天津

因特殊情况确需安排或使用超龄建筑工人的，施工单位应当对超龄人员健康证明（有效期为1年）进行核验，并根据项目具体情况合理安排工作岗位。

湖北黄冈

将进入工地的工作人员细分为三类，在各地规定的基础上，新增了“禁止注册建造师、注册监理工程师年龄超过65周岁的进入项目现场从事施工管理”和“项目副总、技术总工等主要技术类岗位参照注册类管理人员，原则上年龄超过65周岁后不建议参与施工现场技术管理”。

文件制定后，各地均严格执行，确保合规用工。据了解，目前上海依靠两个路径对工地用工进行严控：一是实名制系统，现场所有务工人员要录入实名制系统，从入职源头杜绝违规行为；二是市区两级监督机构推进，在2021年全年的专项整治中发现了6起超龄用工情况，均实现即知即改。

为啥要清退超龄农民工？

农民工的各项权益牵动着全社会的心。
在刚刚结束的全国两会上，有代表提出 “希望解决超龄劳动者工伤保险的问题” 。
而建筑工地正是超龄农民工安全事故高发易发的区域。
记者搜索发现，仅2021年6月，湖北荆州、江苏泰州都有事故发生， 伤亡农民工均超过60周岁 。
其中泰州市住建局发布的高坠事故通报中指出，该市建筑工地发生多起高处坠落事故，两起事故亡者年龄超过60周岁。
类似的问题在上海出现得更早，2018年上海建筑业曾发生两起较大事故，分别造成6人死亡，其中有3人超过60岁。
上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇介绍，2018年全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里， 超过60岁的占比达到15% ，而当时建筑从业工人中， 超过60岁的占比仅有1% 。
建筑施工 高处作业多、露天作业多、手工及繁重作业多 等高危特点，超龄带来的体力和意识问题都与风险要素相关，再加之施工现场 居住条件差、重体力劳动要求的高盐高油饮食 等对老年人健康均十分不利。
因此，上海市住建委联合市人社局、市总工会在2019年研究出台了相关文件。

崔勇同时强调，部分新闻中 “超龄农民工不能进入工地”的表述存在夸大 。

文件中明确规定，超龄员工不能从事建筑施工作业，而工地其他辅助性岗位，比如 保洁、保安、仓管 等是不受影响的，也希望施工方为超龄农民工提供更为周全的安排。

采访中，有农民工对相关规定表示理解，在青浦工地当“大工”的沈师傅已经58岁了，他明白政策里透露出的关心。

严格落实清退令

黄浦江的南延伸段上，一幢计划修建11层的大厦已完成了地下部分的施工，加装顶板后，吊机正将预制的钢结构逐一吊装到位。
负责该工程的上海建工集团于2019年出台企业内部文件，规定 进场施工的一线人员年龄控制在55岁以下 。
据项目部党支部书记陈志俊介绍，每天入场的员工都需要在门禁处进行刷脸确认身份，并且在左手佩戴臂章，写明单位、姓名、年龄和工种等信息，确保用工规范。
如果有人想浑水摸鱼怎么办？
陈志俊说，对于临时的用工需求，分包企业需要提前在 微信管理群 中报备，提前做好 人员信息核对和安全交底 之后，工人才能进入施工区域， 门禁岗 核对之后，还会有安全员通过 制作臂章环节 再次核实。

城市管理的温情

“许多农民工还想为家庭再出把力，这种情况我们非常理解。”

上海市总工会相关负责人表示，对规定的严格执行是出于安全考虑，同时上海也在努力体现出城市温情的一面：

“对于仍有工作意愿的超龄农民工，上海各方面积极协调，提供了 保安、保洁和物业 等相对较轻松的工作，同时将在 劳动权益保障 方面及时跟进，确保超龄劳动者的合法权益得到有效维护。”

该负责人特别提醒，劳动者在日常工作中要注意 签订合同 ，保存好各类 工作证明 ，以备日后维权所需。

对于权益受到侵害的农民工，可以拨打 工会 维权热线 ，也可以通过各级工会的服务站点或微信公众号进行咨询和投诉，上海工会对劳动者实行应援尽援的维权服务。

超龄农民工的转型

在上海的许多工地上，类似这样严加管理的措施正不断被落实到位，但超龄农民工的务工需求依旧存在， 转型 成为了许多人主动或被动的选择。

沈师傅之前就在建筑工地务工，最近几年，和他年岁接近的老乡们结伴外出打工，越来越难找到工地上的活儿了。

目前，他们正在市郊建设农民自住的小别墅，和之前登高爬低比起来， 风险小了许多 。

还有的农民工“试水” 装修、家政 等新行当，渐渐适应了改变。

59岁的老王，告别了打工多年的建筑工地，今年跟着老乡到上海忙起了装修，在业主家里拌混凝土、砌墙、贴瓷砖，做一天泥瓦工能有200多元收入，让他觉得很满足。

“比起在工地上风吹雨打，烈日暴晒，干装修轻松多了。”

老王说：“现在工地招工严了，老乡说要带我们转型，现在看起来还不错。”(土木在线)